Carlos

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Gestión Administrativa y Organizacional de los Tribunales de Familia

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INNOVACIONES MÁS IMPORTANTES DE LA REFORMA EN TRIBUNALES DE FAMILIA

Las principales innovaciones ordenadas según su importancia son:

1.- La concentración en un tribunal especializado de la inmensa mayoría de los asuntos de familia e infancia. Creo que es la innovación más importante, ya que la concentración de competencia del artículo 8 permite especializar a los tribunales en la búsqueda de soluciones armónicas, integrales y coherentes a las cuestiones de familia e infancia.

2.- Implementación de una estructura administrativa y jurisdiccional moderna basada en el carácter interdisciplinario de los órganos. El segundo lugar de esta innovación se debe a que la incorporación del Administrador como del Consejo Técnico liberan al magistrado de una fuerte carga administrativa, proporcionándole además un valioso asesor en lo jurisdiccional que potencia su ministerio.

3.- Consagración y potenciamiento de la conciliación y mediación como sistemas colaborativos de resolución de conflictos. El tercer lugar de esta innovaciónse debe a que ambas instituciones significaron una gran disminución del desgaste jurisdiccional como una solución rápida que potencia la reorientación de las relaciones familiares.

4.- Potenciamiento de la inmediación en el ejercicio jurisdiccional. El cuarto lugar de esta innovación se debe a que la percepción directa del debate y probanzas, alegadas y rendidas en el procedimiento que tiene el magistrado, facilitan una resolución idónea del litigio.

5.- Consagración de un procedimiento estructuralmente simple.El quinto lugar de esta innovación se debe a que los nuevos procedimientos son breves (en relación a menores), transparentes y de escasa complejidad jurídica (atendido los principios incorporados, entre ellos, la desformalización), donde las partes perciben directa y claramente la integridad de su desarrollo.

6.- Creación de un Centro de Medidas Cautelares de Santiago. Si bien vale la pena su incorporación atendida la gran trascendencia práctica del mismo, el sexto lugar se debe al hecho que a mi juicio podrían haberse solucionado los problemas que lo hicieron necesario con medidas menos costosas y menos cuestionables desde el punto de vista constitucional (como se desprende de la disidencia de Ministros, señor Valdés, Brito, y Ministras, señoras Pérez y Maggi).

¿ES NECESARIA LA ESPECIALIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES Y JUECES EN MATERIA DE FAMILIA?, O ¿BASTARÍA UN JUEZ DE COMPETENCIA COMÚN?

Dado el volumen actual de causas de familia; la distinta complejidad de cada uno de ellas; los diversos órganos que colaboran en la gestión jurisdiccional de los tribunales y los diversos principios y directrices que orientan las distintas materias que involucran las causas de familia, es indispensable la especialización de los tribunales, sea para lograr prontitud en las resoluciones como mayor acierto en las mismas, en consecuencia, no basta en juez de competencia común.

La competencia de los actuales Tribunales de Familia Involucran una gran variedad de cuerpos normativos de diversa índole, tanto nacional como internacional. Ello unido a los diversos procedimientos y gran cantidad de instituciones involucradas, instituciones que a su vez también se encuentran regladas por normas distintas, obligan a la judicatura a un trabajo verdaderamente minucioso en la resolución de tales asuntos, trabajo que dado la urgencia de los asuntos se les dificulta de sobre manera, de ahí que al especializarlos enfocándolos en áreas específicas de seguro se potenciará su labor en pro de los intereses vinculados a familia e infancia.

APORTES QUE HARÍA A LA LEY 19.968

Los aportes que pueden hacerse a la ley en referencia son:

1.- Modificaría el artículo 7 de la ley y agregaría como requisito de lo los miembros del consejo técnico “conocimientos de derecho por lo menos de nivel técnico.”

2.- Dentro de la misma disposición anterior, enumeraría además, las profesiones a considerar para ser miembro del Consejo incorporando, entre los cuales incorporaría:

a.- Orientación Familiar;

b.- Psicología;

b.- Psiquiatría;

c.- Sociología;

d.- Trabajo social; y

e.- etc.

3.- Dentro de la reglamentación del Consejo Técnico impondría aumentar la dotación a nivel nacional, de forma que hubiesen por lo menos dos por cada magistrado para que uno estuviese en audiencia y el otro en labores de atención de público, despacho y coordinación de redes.

4.- Dentro del Título I “Del Juzgado de Familia y su Organización” agregaría Párrafos que incorporen las figuras del Juez Presidente, Comité de Jueces y Administrador del Tribunal en la misma ley (para no remitirnos a las disposiciones del C.O.T. a fin que la Ley sea autosuficiente en la reglamentación de tales órganos).

CONCLUSIÓN

A modo de conclusión, la reforma introducida por la Ley 19.968 y complementada por una serie de otras modificaciones a la normativa complementaria a la misma, ha instaurado una jurisdicción moderna y ágil en pro de la justicia en familia e infancia.

Si bien tal reforma a mi juicio ha sido exitosa, ello no significa que no sea perfectible ya que toda creación del hombre puede serlo. De ahí que luego de haber analizado pormenorizadamente los diversos aspectos involucrados, haya llegado a la concluido que una de las cuestiones fundamentales para optimizar aun más dicha reforma de los tribunales, sea la corrección de la gestión administrativa y de apoyo jurisdiccional de los mismos en los aspectos vistos con antelación.

Como pudimos ver, algunas de las correcciones o mejoras planteadas son relativamente sencillas de implementar, mientras que otras necesariamente requieren de reformas legales que si bien no son de gran envergadura, necesitan de una serie de acuerdos y planteamientos legislativos que pueden parecer complejos pero como vimos, no son extremadamente intrusivos en lo que ya existe, pero que sin lugar a dudas, de lograrse significarían un notable incremento de la eficacia jurisdiccional.

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