Carlos

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Incorporación del Consejo Técnico en Reforma Introducida Por LEY 19.968

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GENERALIDADES DEL CONSEJO TÉCNICO

La institución está reglada en los artículos 2, 5, 6, 7, 63, 64, 73, 76 y 96 de Ley 19.968; 457, 475 inciso final, 481 en relación al 321, 487, 488, 491, 494 inciso final del C.O.T.; Acta 93-2005; Acta 104-2005; Acta 91 de 2007 y Acta 98-2009.

Si bien el Mensaje del Proyecto de Ley es escueto al definir la institución, al señalar que “constituye un cuerpo de asesoría especializada, compuesto por asistentes sociales y psicólogos”, el artículo 457 inciso 1º del C.O.T. viene a corregir o complementar las directrices dadas por el proyecto, al definir al Consejo Técnico como: Un organismo auxiliar de la administración de justicia compuesto por profesionales en el número y con los requisitos que establece la ley, cuya función es asesorar, individual o colectivamente, a los jueces con competencia en asuntos de familia en el análisis y mejor comprensión de los asuntos sometidos a su conocimiento, en el ámbito de su especialidad.”

¿INCORPORACIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO REPRESENTA UNA INNOVACIÓN POSITIVA O NEGATIVA?

Atendida la competencia que le impone a los Tribunales de Familia el artículo 8 de la Ley 19.968 y, que en consecuencia los transforman en tribunales especializados al conocer de la inmensidad de los asuntos de familia e infancia se requiere de una estructura multidisciplinaria, de ahí que a juicio personal, la incorporación del Consejo Técnico constituye una innovación positiva en función de conocer integralmente la problemática que atiende esta judicatura, ya que su asesoría especializada le permite al juez una mejor comprensión de los hechos y situaciones que se ventilan ante él, permitiéndole tener una visión interdisciplinaria indispensable para el pleno logro de los objetivos de la jurisdicción de familia.

Lo anterior, unido entre otras cosas, a la circunstancia que sean estos profesionales quienes soporten parte importante de la carga relacionada con el análisis de los antecedentes de los diversos asuntos que se le presentan, especialmente los vinculados a la amenaza o vulneración de derechos como a la violencia intrafamiliar y manejo de redes, y que en virtud de lo mismo entreguen un conocimiento más acabado de los asuntos al tribunal, permite a al juez enfocarse eficientemente en el análisis estricto del derecho.

¿SERÁN SUFICIENTES LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO?

A mi juicio, las atribuciones que detenta el Consejo Técnico en virtud de la Ley 19.968 como de las diversas actas individualizadas en el primer título de este trabajo son suficientes para el desempeño eficiente de su rol.

¿DEBERÍAN AMPLIARSE O RESTRINGIRSE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO?

Como señalé en el título anterior, a mi juicio las atribuciones entregadas al Consejo Técnico son suficientes para el desempeño de su cometido, en consecuencia, sus atribuciones no debieran ampliarse ni restringirse, sino mantenerse tal cual.

Desde mi punto de vista, el problema no está en la cantidad de atribuciones que la normativa le entrega a éste profesional, sino en la falta de sistematización de las mismas, ya que dichas funciones se encuentran diseminadas en demasiados instrumentos normativos (Ley 19.968 y la serie de autos acordados a que hicimos referencia con antelación),incluso entre los mismos sus funciones se reiteran innecesariamente. De ahí que a mi juicio sería más apropiado sistematizar todas las funciones en un solo auto acordado que refundiera todos los anteriores, de forma que tales funcionarios pudiesen ordenarse apropiadamente, ya que no debemos olvidar que su especialidad no es el derecho (sino el trabajo social y la psicología), por tanto, el ejercicio ordenado o adecuado de funciones les resulta difícil atendida la escasa claridad que tienen de las mismas debido a su multiplicidad como a la diversidad de los instrumentos donde se contienen (problema que se presenta no sólo con el Consejo Técnico, sino también con él Administrador y demás funcionarios de éstos tribunales).

Como vemos, más que en la cantidad, el problema se radica en una cuestión estrictamente de orden.


CONCLUSIÓN

A modo de conclusión, a mi juicio la reforma introducida por la Ley 19.968 fue exitosa al incorporar dentro de los Tribunales de Familia la institución del Consejo Técnico, ya que entre otras cosas potenció la especialización que se pretendió en la elaboración del proyecto que terminó en dicha ley.

Si bien como toda nueva institución es perfectible y, en consecuencia, requiere correcciones para optimizar su gestión, desde mi perspectiva profesional, tales correcciones son menores, ya que del análisis planteado podemos ver claramente que el principal problema que enfrenta la institución no dice relación alguna con la sustancia de la misma sino con la falta de una ordenación normativa que regule de forma simple su gestión, especialmente en lo que respecta a los autos acordados a que hicimos referencia en un comienzo.

Mientras no se reestructure la normativa en búsqueda de la concentración y sistematización que se requiere para sanear los inconvenientes vistos, no queda más que implementar capacitaciones especializadas enfocadas a que tales funcionarios conozcan a cabalidad las atribuciones que se les otorgan para el ejercicio de su rol, ya que tampoco constituye una excusa para un desempeño deficiente de una función pública, la complejidad de la normativa que la regula.

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